Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) dostavila je Ministarstvu ekonomije 23 komentara na Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o koncesijama. Oni su naveli da se stav kojim se za korisnike koncesije može predvidjeti finansijska podrška treba brisati.
– Iz zakona o koncesijama treba brisati stav iz člana 21 (javni oglas) koji glasi: „Javni oglas može da sadrži i ponudu finansijske podrške za obavljanje neprofitabilne i nedovoljno profitabilne djelatnosti od javnog interesa (plaćanje za vršenje djelatnosti od javnog interesa, davanje garancija, materijalna davanja, davanja donacija i slično)“, zato što je neopravdano javnim pozivom uopšte predvidjeti dodjelu koncesije za obavljanje onih djelatnosti koje su neprofitabilne i nedovoljno profitabilne, te s tim u vezi podršku za privatnog koncesionara – piše u komentarima MANS-a koje je dala Ines Mrdović.
Osim finansijske podrške u vidu garancija i materijalnih davanja, ukazali su da rokove trajanja koncesija treba značajno skratiti, jer je nedopustivo da se koncesija može dati na 90 godina.
– Članom 8 propisano je da se koncesija može dati na rok do 30 godina i rok do 60 godina, u zavisnosti od toga da li odluku donosi Vlada ili Skupština, te da se mogu produžiti za još polovinu prvobitno ugovorenog roka, što znači do čak 90 godina. Rokove je potrebno značajno skratiti, jer je nedopustivo da ugovor o koncesiji može trajati čak 90 godina, odnosno u periodu u kojem može na tržištu dolaziti do značajnih promjena u pogledu cijena, primjene novih tehnologija ili generalno promjene okolnosti koje mogu biti od značaja za koncesione ugovore – navela je Mrdovićeva.
Kako piše u komentarima, zakonom treba propisati da u slučaju produženja roka trajanja koncesije, nadležni organ bude u obavezi da objavi kompletnu dokumentaciju koju koncesionar dostavi na sajtu. Sugerisali su i da u registru ugovora o koncesijama treba objavljivati sve zaključene ugovore, anekse i svu prateću dokumentaciju.
– Zakonom o koncesijama treba propisati da u slučaju realizacije koncesije od strane privrednog društva u kojem koncedent ima više od polovine akcija ili udjela, saglasnost za davanje treba da odobri Skupština. Takođe, zakonom treba propisati da svi izvještaji tenderske komisije, odluka o izboru najpovoljnije ponude, kao i ponuda izabranog ponuđača objavljuju na internet stranici nadležnog organa, koji sprovodi postupak dodjele koncesije. Neprihvatljivo je omogućvati ponuđaču i da u svojoj ponudi podatke označi tajnom, jer se koncesija izdaje u javnom interesu i javnost mora imati potpunu iinformaciju o svim podacima – navela je Ines Mrdović.
Zaključila je da se zakonom treba predvidjeti da se prenos ugovora o koncesiji može odobriti samo izuzetno, a nikako da to postane pravilo.
D.M.

Izuzete igre na sreću

Iz MANS-a su naveli da je nejasno zašto se iz predmeta koncesije izuzimaju oblasti korišćenje radio-frekvencije i priređivanje lutrijskih igara na sreću i posebnih igara na sreću u kazinima, a predlagač to nijednom riječju nije obrazložio, niti je prikazao kakvog će efekta imati na javne finansije.